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Köpenick é o maior distrito, em área, da cidade-estado de Berlim. Possui 109 mil habitantes e é subdividido em seis bairros. Até o desmoronamento da Alemanha Oriental em 1989, com a subsequente reunificação do Leste e Oeste da Alemanha, a economia de Köpenick era caracterizada pela indústria em grande escala, que gerava mais de 35 mil empregos. Desde então, mudanças estruturais acabaram com muitos empregos. Mais um aspecto especial e resultante da estrutura política da cidade-estado de Berlim é o fato de que Köpenick não é uma municipalidade autônoma. Como distrito de Berlim, não tem mandato político e nem orçamento financeiro para relações externas. Foi em Köpenick, em 1993, que a primeira
iniciativa de Agenda 21 Local começou na Alemanha. Em 13
de outubro de 1994, o parlamento do distrito de Köpenick, por
unanimidade, requereu à administração do distrito
que redigisse uma lei para a Agenda 21 Local
Estrutura: O modelo de três pilares em Köpenick O modelo da Agenda de Köpenick foi construído sobre três pilares: o Pilar I é a administração do distrito, Pilar II, o Fórum de Meio Ambiente e Desenvolvimento, Pilar III, o Fórum Ecumênico, que integra as paróquias no processo. O primeiro passo foi o estabelecimento, em 1993, pelo One World Initiative Group, do Fórum Ecumênico, que trouxe a plataforma de discussão de 19 paróquias de Köpenick. Adicionalmente, o Grupo de Iniciativas fez gestões junto ao prefeito e ao departamento de Meio Ambiente para que iniciasse o processo de Agenda Local. O Escritório Ecumênico (Ökumenisches Büro), estabelecido em 1995, coordena a Agenda e o processo consultivo entre as paróquias. O Fórum é composto por 10 grupos de trabalho, com temas como Educação Ambiental, Planejamento e Transporte Urbano, Paz e não-violência, entre outros. O Grupo Consultivo (Konsultationskreis), que
alcança os três pilares, tem a função
de garantir a continuidade do processo de intercâmbio entre
os vários grupos de atores.
Os três pilares do modelo de Köpenick prepararam documentos temáticos definindo campos de ação e medidas. O primeiro esboço da Agenda de Köpenick tinha 79 princípios para guiar o processo de desenvolvimento sustentável. No passo seguinte, o Grupo de Projetos da Agenda 21 Local revisou, concretizou e condensou o primeiro esboço, integrando as posições dos vários ramos da administração do distrito. As áreas temáticas foram definidas e os princípios distribuídos entre as áreas. Para cada área temática, existe uma análise inventariada, objetivos e medidas estabelecidos e pontos-de-vista divergentes identificados. Este processo levou ao segundo esboço
da Agenda 21 Local de Köpenick, contendo as seguintes áreas
temáticas: Em 27 de janeiro de 1998, o prefeito do distrito
fez a entrega simbólica do segundo esboço da Agenda
de Köpenick para a população. Isto marcou o começo
do debate público buscando consenso sobre o conteúdo
do esboço da Agenda elaborada pela administração.
Este processo de discussão é dirigido pelo Fórum
de Meio Ambiente e Desenvolvimento e pelo Fórum Ecumênico,
isto é, pelos Pilares II e III.
- Processo de consulta inadequado: poucas
pessoas foram alcançadas ou ativamente integradas ao processo
da Agenda 21. Devido à falta de base ampla de público,
não é possível exercer pressão para
implementar mais objetivos de longo alcance. Um delegado do Departamento
de Meio Ambiente declarou que a meta era alcançar 20% do
público
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